在制定生產(chǎn)安全事故應急條例時，我們需要遵循一系列科學、合理且具有可操作性的步驟。以下是制定此類條例的全面指南：

1. 明確應急工作體制：

根據(jù)《生產(chǎn)安全事故應急條例》，國務院統(tǒng)一領導全國的生產(chǎn)安全事故應急工作，縣級以上地方人民政府統(tǒng)一領導本行政區(qū)域內(nèi)的生產(chǎn)安全事故應急工作。這要求各級政府建立相應的應急管理體系，確保在發(fā)生生產(chǎn)安全事故時，能夠迅速有效地響應。

2. 強化應急準備工作：

縣級以上人民政府及其負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府以及街道辦事處等地方人民政府派出機關，應當針對可能發(fā)生的生產(chǎn)安全事故的特點和危害，進行風險辨識和評估，制定相應的生產(chǎn)安全事故應急救援預案，并依法向社會公布。生產(chǎn)經(jīng)營單位也應制定相應的應急救援預案，并向本單位從業(yè)人員公布。

3. 規(guī)范現(xiàn)場應急救援工作：

發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，生產(chǎn)經(jīng)營單位應立即啟動應急救援預案，采取相應的應急救援措施，并按規(guī)定報告事故情況。有關地方人民政府及其部門接到生產(chǎn)安全事故報告后，應按照預案的規(guī)定采取搶救遇險人員、救治受傷人員、研判事故發(fā)展趨勢等應急救援措施，并按照國家有關規(guī)定上報事故情況。

4. 法律責任：

《生產(chǎn)安全事故應急條例》規(guī)定了地方各級人民政府和街道辦事處等地方人民政府派出機關以及縣級以上人民政府有關部門違反本條例規(guī)定的法律責任。生產(chǎn)經(jīng)營單位未制定生產(chǎn)安全事故應急救援預案、未定期組織應急救援預案演練、未對從業(yè)人員進行應急教育和培訓，或在發(fā)生生產(chǎn)安全事故時不立即組織搶救的，將依法追究法律責任。

5. 附則：

儲存、使用易燃易爆物品、危險化學品等危險物品的科研機構(gòu)、學校、醫(yī)院等單位的安全事故應急工作，參照本條例有關規(guī)定執(zhí)行。

在制定生產(chǎn)安全事故應急條例時，應確保條例的科學性、針對性和可操作性，并明確規(guī)定應急組織體系、職責分工以及應急救援程序和措施。同時，應定期對預案進行評估和修訂，以適應安全生產(chǎn)面臨的風險變化和技術進步。通過這些措施，可以有效地預防和減少生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，保護人民群眾的生命財產(chǎn)安全。