摘要:當前煤礦安全培訓基地建設(shè)、布局中存在著投資不足,三、四級網(wǎng)點太多,劃定地域范圍以及師資隊伍缺乏、老化等問題。在新的安全監(jiān)察體制下,搞好安全技術(shù)培訓工作必須抓住本質(zhì),在煤礦安全培訓基地建設(shè)、培訓學習形式多樣化等方面進行重點改革,從根本上扭轉(zhuǎn)安全技術(shù)培訓工作的不利局面。

我國煤礦安全培訓基地建設(shè)自2002年起距今已經(jīng)八余年,煤礦安全基地建設(shè)取得了很大的進展,四級安全培體系已經(jīng)初步形成,基地網(wǎng)絡(luò)也已鋪開,這不僅為煤礦生產(chǎn)一線培養(yǎng)了眾多的管理型、技能型、操作性人才,也為煤礦安全形勢的好轉(zhuǎn)奠定了重要的人才基礎(chǔ)。安全培訓在安全生產(chǎn)中的強基、治本、長效、推動的重要地位與作用日漸提升。但通過各不同級別培訓機構(gòu)觀察發(fā)現(xiàn),目前煤礦安全培訓機構(gòu)建設(shè)中還存在一些問題,分析解決這些問題是我們今后進一步搞好安全培訓工作前提。

1、目前培訓基地建設(shè)中存在的問題

1.1投入不足,培訓內(nèi)容相對滯后

作為煤礦安培基地,涉及的培訓項目多、類型多,需要大量實用的教學儀器設(shè)備和適合現(xiàn)場實際應(yīng)用的培訓教材,而目前多數(shù)培訓機構(gòu)一般不具備購買這類儀器設(shè)備的實力。如通風安全監(jiān)測工培訓所用的煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng),瓦斯抽放工培訓所用的抽放泵站等。多是采用一些仿真、模型之類的非生產(chǎn)性教具,與現(xiàn)場實際相差很遠,不能真正達到實際培訓效果。同時市面上的培訓教材數(shù)量少,內(nèi)容也相對滯后,與煤礦眾多工種的實際相距較大,而多數(shù)的中小培訓機構(gòu)也不具備自身開發(fā)培訓教材的實力,導(dǎo)致培訓缺乏針對性與目的性,效果不佳。

1.2師資隊伍短缺

師資是搞好安全培訓工作的首要條件,因為教師的教學知識和經(jīng)驗是日積月累在教學實踐中不斷豐富起來的。沒有師資或師資不合格,培訓工作就不可能搞好。目前,部分培訓機構(gòu)師資隊伍缺乏、不穩(wěn)定,且大多為兼職教師,在師資管理上處于松散狀態(tài),需要時才去臨時聘用,沒有足夠的備課準備時間,系統(tǒng)性不強。另外,兼職教師的人事、工資、分配等在原單位管理,他們的培訓教學的積極性的調(diào)動也是一個非常實際又不好解決的問題。

1.3單一的教學模式

眾多培訓機構(gòu)的專業(yè)教學,限于條件、設(shè)施的制約,只能進行設(shè)備結(jié)構(gòu)、原理的平鋪直敘;多媒體課件、仿真教學軟件等現(xiàn)代化教學手段缺乏;對學員的考核也只停留在簡單的問答、機械的記憶等方面。到頭來,學員只感到聽天書一樣,枯燥、乏味。尤其是文化水平低、年齡較大、工作時間長的同志對此頗為反感,為學不進去深感頭痛。

1.4教學管理經(jīng)驗缺乏

要搞好培訓教學,必須按照嚴格的教學管理制度,備齊相關(guān)的教學文件。如授課計劃、教案、講稿、講課日志、教室日志、成績分析、教學總結(jié)等,并要接受教學督導(dǎo)部門及學員的監(jiān)督。對教學質(zhì)量要進行學員評教、教師評學、教師互評等評價,目前部分培訓機構(gòu)還做不到。

1.5培訓基地特別是三級基地布點太多

由于煤礦安全培訓可帶來可觀的效益,使之成為眾人爭搶的蛋糕。紛紛申請設(shè)立培訓基地,劃定勢力范圍,禁止本區(qū)內(nèi)煤礦人員參加區(qū)外其他機構(gòu)的培訓,或規(guī)定必須在集團內(nèi)部培訓,從而造成基地布點太多,資源重復(fù)浪費。甚至有的培訓機構(gòu)之間爭搶資源,開展惡性競爭。

1.6培訓流于形式,教學效果不高

由于缺乏有效的制約,一些培訓機構(gòu)的投入很少,教學條件簡陋,沒有建立專門的培訓場地,沒有為培訓提供必要的教學設(shè)施,甚至有個別培訓機構(gòu)目前仍處于原始創(chuàng)建階段。培訓往往重過程、輕效果,缺乏針對性。培訓走過場,為了培訓而培訓,不重視培訓質(zhì)量,致使耗費大量人力、物力進行培訓,起不到應(yīng)有效果。

2、煤礦安全培訓基地建設(shè)的建議

2.1分區(qū)域建設(shè)大型的安全生產(chǎn)培訓基地近年來,隨著國家對職業(yè)教育的重視。學校特別是職業(yè)類學校這幾年均加大了實訓教學的力度,購進了眾多先進的教學儀器和設(shè)備。因此,依托學校共建設(shè)一個大型的培訓基地,加上其師資力量雄厚,能依據(jù)教學大綱自行編寫教學內(nèi)容,可改進培訓內(nèi)容滯后的現(xiàn)象等。是解決當前安全生產(chǎn)培訓中存在問題的一個較好得辦法。

在安全生產(chǎn)培訓基地建設(shè)中,一是要遵循國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局制定的“統(tǒng)一規(guī)劃,歸口管理,分級實施,教考分離”原則。二是要按有關(guān)規(guī)定程序,認真參加年檢和考核。三是要加大投入,不斷增添教學設(shè)備和設(shè)施,改善培訓條件。四是要充分利用和共享社會師資資源,加強師資隊伍建設(shè),提高教學水平。五是要按規(guī)定的培訓范圍、培訓大綱、考核標準和指定使用教材組織安全生產(chǎn)培訓,加強日常管理,嚴把考試考核關(guān),確保培訓質(zhì)量。

煤礦安全監(jiān)察局和學校雙方可明確職責、通力合作。煤礦安全監(jiān)察局按照政策要求和自身職能負責培訓計劃的制訂、培訓項目的落實和培訓人員的組織;學校提供培訓場地、教學設(shè)施、培訓師資的落實,做好培訓期間的后勤保障和服務(wù)等。兩家緊密結(jié)合,共同促進培訓基地建設(shè)和發(fā)展。

2.2完善煤礦安全培訓網(wǎng)絡(luò),整合培訓資源

按照布局合理、功能完備、特色鮮明、優(yōu)勢互補,與安全生產(chǎn)需求相適應(yīng)的原則,整合培訓資源,完善煤礦安全培訓基地網(wǎng)絡(luò)。對安全培訓機構(gòu)的資質(zhì)管理要嚴格規(guī)范,并通過定期檢查評估,促進培訓機構(gòu)加強內(nèi)部建設(shè),改善辦學條件,完善培訓內(nèi)容,改進培訓的方式方法。同時建立優(yōu)勝劣汰機制,實行動態(tài)管理,及時淘汰不合格的培訓機構(gòu)。

2.3督促煤礦安全培訓機構(gòu)落實責任

督促煤礦安全培訓機構(gòu)落實責任,首先培訓機構(gòu)要按照“規(guī)模適當、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、專兼結(jié)合、動態(tài)管理”的原則,配備師資力量。其次,按規(guī)定標準落實好機構(gòu)、師資、場所、計劃和經(jīng)費,嚴把入學關(guān)、考勤關(guān)、課時關(guān)、教學關(guān)、考核關(guān)和發(fā)證關(guān),使安全培訓每個環(huán)節(jié)都按標準進行。要按照統(tǒng)一大綱組織施教,結(jié)合培訓對象的實際和需求,確定教學科目,組織教學活動,同時要嚴格考試考核,保證培訓質(zhì)量。

3、結(jié)語

安全生產(chǎn)培訓是提高企業(yè)經(jīng)營者和從業(yè)人員安全素質(zhì)的重要途經(jīng),近年來,隨著我國市場化程度的提高和市場經(jīng)濟體制的逐步完善,企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)、所有制結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等方面都有了許多新的變化,為了使安全生產(chǎn)培訓工作適應(yīng)變化了的新情況、新形勢,也必須與時俱進。在培訓理念、培訓方式等方面要有所轉(zhuǎn)變,采用靈活的教育手段,推動培訓方式方法的創(chuàng)新。做到不同時期有不同重點,不同工種有不同內(nèi)容,不同對象有不同方法,不同層次有不同要求。同時,不斷拓展安全生產(chǎn)培訓的外延和觸角,特別是隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的迅猛發(fā)展和電腦的普及運用,可利用安全生產(chǎn)培訓網(wǎng)絡(luò)隨時發(fā)布最新安全信息、提供最新安全技術(shù)等,實現(xiàn)動態(tài)化安全生產(chǎn)培訓,達到隨時、隨地都能進行安全生產(chǎn)培訓及學習的目標和效果。